《曲靖市會澤歷史文化名城保護條例》6月1日起施行
2019-04-29 09:38:00   來源:   評論:0 點擊:

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  珠江網訊(記者 徐武)4月28日下午,曲靖市人大常委會召開《曲靖市會澤歷史文化名城保護條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施新聞發布會,市人大常委會副主任馬瓊芬、市政府副市長聶濤進行新聞發布,市人大常委會秘書長何少文,市人大常委會科教文衛委、法工委、會澤縣政府相關負責人回答記者提問。

  據介紹,會澤歷史悠久,漢設螳螂縣,有2000多年的歷史。會澤銅商文化濃厚,有“萬里京運第一城”和“錢王之鄉”的美譽,“嘉靖通寶”是至今世界上發現的最大、最重的金屬古錢幣。會澤古城1995年經省人民政府批準為省級歷史文化名城,2013年5月國務院批準為國家級歷史文化名城。名城內歷史文化資源豐富,歷史遺產保留完整,古城和周邊民居風貌別具一格。核心區內現存全國重點文物保護單位1項8處、省級文物保護單位3項、市級3項、縣級21項,保存完好的歷史建筑117處;現存歷史格局和風貌保存完好的街區1片,另有古樹名木359株,古井344眼。隨著城市化進程的快速推進,會澤國家級歷史文化名城遭遇了自然毀損和人為破壞,名城保護面臨的問題越來越突出。在認真分析總結會澤歷史文化名城保護現狀的情況下,研究制定符合名城實際和特色的保護條例,非常必要且十分緊迫,還具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
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  曲靖市人大五屆一次會議市人大代表提出關于將會澤古城、白霧古村進行立法保護的議案。曲靖市人大常委會將該《條例》列為2018年立法計劃。經過近一年的立法過程,《條例》于2018年12月26日經曲靖市第五屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過,并于2019年3月26日經云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準,將于2019年6月1日起實施。
 
  《條例》共7章39條,分為總則、保護規劃、保護范圍和對象、保護措施、保護利用、法律責任和附則,層次清晰、結構合理,突出了地方特色。《條例》對保護的政府職責、編制規劃、范圍對象、禁止事項、合理利用以及法律責任作出了具體界定和規定,提出了明確要求,增強了法規的可操作性。
 
  《條例》確定了會澤古城的保護范圍:東至翠屏直街,南至金鐘山頂,西至大佛寺牛家祠堂,北至通寶路,總面積2.51平方千米;白霧名村的保護范圍:東至沙壩口鐵塔,南至白霧村田園機耕路,西至馬家沙溝,北至后公共路上延20米,面積0.53平方千米。核心保護區范圍是北至義通河,東至翠屏街,南至鐘屏大街,西至大佛寺前交叉口,面積為92公頃。
 
  《條例》明確了會澤歷史文化名城的管理體制:會澤縣機構改革中成立名城保護委員會與新成立的城市管理委員會合署辦公,履行《條例》中名城保護委員會的職責,負責統一協調名城保護有關部門的工作,更好的對歷史文化名城、名村進行統一的規劃、管理、保護、利用。解決多頭管理、群龍治水,職責權限不清的問題。
 
  《條例》明確提出:曲靖市、會澤縣人民政府應當將名城保護經費列入財政預算,并積極爭取上級專項資金對名城保護的投入。鼓勵單位、個人和其他組織依法建立名城保護基金,用于名城保護。
 
  《條例》在鼓勵、支持單位、個人和其他組織依法取得歷史建筑的所有權或者使用權,依法開展以旅游業、銅商文化產業、傳統手工業、特色商貿業等為主的經營活動的用時,也嚴格規范了名城保護范圍內和核心保護區內禁止的行為。
 
  《條例》對歷史文化資源修繕工作進行了規定,明確規定國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養;非國有不可移動文物及歷史建筑由所有權人負責修繕、保養。非國有不可移動文物有損毀危險的,所有權人不具備修繕能力,會澤縣人民政府可以與所有權人協商產權置換;所有權人有修繕能力拒不修繕的,會澤縣人民政府可以給予搶救修繕,所需費用由所有權人承擔。不能通過上述兩種方式處理的,會澤縣人民政府可以依法征收。
 
  《條例》中還把每年的5月18日定為名城保護宣傳日,其原因有三:一是1950年5月18日中華人民共和國會澤縣人民政府成立;二是會澤古城2013年5月18日被國務院批準為國家級歷史文化名城;三是5月18日是國際博物館日,因此,把每年的5月18日作為歷史文化名城宣傳日。另外將每年5月18日定為名城保護日,由名城保護委員會組織對會澤歷史文化名城保護進行宣傳,提升會澤歷史文化名城的知曉度,擴大宣傳面,提高廣大市民參與名城保護事業的積極性。
 
  《條例》從嚴設置法律責任。為確保會澤歷史文化名城保護措施落到實處,條例對新設禁止性行為設定了法律責任,明確了相關處罰部門和額度,從嚴管控,確保監管及保護職責落實到位,推動會澤歷史文化名城有效保護、規范管理、合理開發利用,真正把會澤打造成為有鮮明特色、底蘊厚重、宜居宜業、宜游知名的歷史文化名城。

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